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狠抓重点扶贫名目

* 来源 :http://www.cocorochafan.net * 作者 : * 发表时间 : 2016-09-06 10:18

  近日,笔者在灌云县杨集镇兴联村的一家车上用品加工工厂里采访时发现,曾经的低收入农户张正香正在缝制儿童座椅的套垫。从前,由于须要照料白叟跟孩子,不能外出打工,加之没什么手艺,张正香农闲时只能闲在家中,一家人的日子过得很清苦。“当初,在工厂里干手工活,剪剪线头,既可能照顾老人和孩子,又能赚钱,每年能收入2万多块。”张正香介绍。张正香一家生活的转变,是我市近年来扶贫开发工作的一个缩影,恰是得益于一系列精准扶贫政策的实行,兴联村开办了劳动密集型企业,一批村民在家门口实现就业,有了稳固的收入来源,兢兢业业地告别了贫苦。

  “十二五”期间,在省委、省政府的坚强领导下,在省扶贫办跟帮扶单位的大力支持下,在贫困地域干部民众的奇特努力下,我市46.1万城市低收入人口实现脱贫,254个经济薄弱村达到新“八有”目标,灌云、灌南退出省级重点帮扶县,东海温泉镇、赣榆塔山镇等4个乡镇摘掉困窘帽子,退出省定集中连片清苦地区,我市与全省同步实现脱贫奔小康的目的任务。

  “十三五”时期,我省扶贫开发的重点是减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕。不低收入人口的小康,就不全面小康。确保所有低收入人口、贫困村摆脱相对贫困,依靠自己的力量站起来,是“十三五”期间必需完成的硬任务。随着扶贫开发的深刻推进,容易帮扶的对象都已经牢固脱贫,除了必须由政策托底的特殊贫困户,剩下的都是“难啃的硬骨头”,摆在全市干群面前的扶贫任务更重、标准更高、难度也更大。如何在有限时间里,依附有限资源实现扶贫任务,如何增强贫困地区发展内生能源,症结就在“精准”二字。习近平总书记指出“扶贫开发成败系于精准,要找准‘穷根’、明白靶向,量身定做、隔靴搔痒,真正扶到点上、扶到根上。”这是对新时代下扶贫工作个别法令和根本方法的深入论述,为我市新一轮扶贫开发工作供应了遵照,明确了尽力方向。年初的全市扶贫开发工作会议上,市委书记、市人大常委会主任杨省世强调,要扎实组织精准扶贫、精准脱贫,更鼎力度推进集中连片开发,加快发展村群体经济,深入推进社会扶贫、行业扶贫,让每一个农村低收入家庭都感想到温暖,不在全面小康的路上落后。

  精准识别:

  摸清底数“扶真贫”

  今年3月初,省、市委帮扶工作队成员进驻各村之时,正是全市贫穷人口建档立卡最要害阶段。到村后,队员们放下行囊,转身就投入到繁重的建档破卡工作中去。这项义务之所以沉重,不仅是因为基数大,更是因为工作请求十分细致严格,每一条信息,都要经过农户申请、村民小组初步测评、村民代表大会评议、村级公示、政府审核、审核后公示和信息录入等环节;每报一张表格、一份材料,都要有村负责人、包村干部、分管镇引导联名签字才能有效。

  工作恳求之所以这么高,就是因为精准扶贫的前提和基础是对扶贫对象履行正确辨认,建档破卡信息录入正确切在则是精准识别贫困的关键,这方面容不得半点的虚假和马虎。只有搞清楚扶贫对象主体情况,才华有的放矢,让政策资金“滴灌”到位,让扶贫开发成为干部认可、功能扎实的好事。

  目前,全市建档立卡工作已经全面实现,经农户自主申请、村民民主评议、逐级审核公示等程序,省断定我市建档立卡低收入农户136578户、人口360581人,经济薄弱村149个。帮扶对象精准锁定,为下一步精准施策就有了目标,各项工作也就更有针对性。

  在确保精准识别的同时,帮扶干部还器重发掘贫困人口数字背地的故事,把持致贫的类型和起因,为扶贫工作找准方向。市委驻赣榆区帮扶工作队队员钱光德自今年3月开始便在王青墩村驻点驻村。他在摸底过程中发明该村村民李燕南家生涯十分困苦。李燕男丈夫外出打工赚取家用,她则在家种地照顾三个孩子。为了补贴家用,她拿出所有存款学着养貂,结果因为行情不好,不仅亏了本钱,家里还欠下巨账。针对李燕南有一定劳动能力和农业技巧,但又缺乏启动资金和项目标情况,钱光德初步拟定了帮她建设高效设施蔬菜大棚的扶贫办法,待蔬菜大棚建成之后,还可以解决与李燕南情况类似的50多位低收入农户的就业问题。

  聚焦重点:

  冲破集中连片地区

  打赢脱贫攻坚战,必须明确主战场,集中力量打剿灭战。石梁河片区与沂河淌片区始终是全市扶贫开发的重中之重、难中之难。其中,石梁河片区今年连续被省委、省政府确定为省“十三五”期间扶贫开发六大片区之一,沂河淌片区为市级扶贫开发片区。两大片区辨别横跨三县一区,共集中了全市35.1%的低收入人口、40%的经济脆弱村,脱贫任务十分繁重,在新一轮脱贫致富奔小康工程中,继续成为市委市政府重点关注的“主阵地”。

  为确保扶贫扶到点上、扶到根上,市委、市政府深入研究重点片区情形,以改进基础设施为重点,有针对性发展谋划、制定打算,建立和健全推念头制,狠抓重点扶贫项目,力推省级重点工程、水利交通工程、生态旅行等一批打基本、管长远的关键工程,确保名目快落地、早见效。在上一轮扶贫开发三年举措计划落实投资31.5亿元的基础上,今年全市又排出扶贫开发名目179个,盘算投资10.5亿元。目前“引淮入石”泵站等重点工程基础建成,集中连片穷困地区发展基础进一步夯实、国民生产生活条件日趋改良。

  集中连片地区实现脱贫致富,不仅要打基础,还要在理念、思路、技术上实现一系列提升,引入外部的优质资源则是加速实现晋升的有效手段。2015年我市向石梁河片区经济薄弱村选派100名党员干部担当党组织“第一书记”和100名科技专家到村开展帮扶。今年新一届市委驻县区帮扶工作队员重点派驻到片区经济薄弱村,所有帮扶队员驻点驻村,逐人落实脱贫责任,不脱贫不解钩不撤退。依据片区镇村脱贫增收发展需要,今年在石梁河片区启动实施重点帮扶项目88个,总投资8.3亿元。

  在沂河淌片区,市委、市政府正组织发展“百企帮百村助发展”活动,采取“一企一村”、“一企多村”、“一村多企”等结对形式,利用民企资本、技能、人才和管理等优势,帮助经济薄弱村加快发展。从2016年开始,市级财政进一步加大对沂河淌片区的投入资金,重点用于支撑经济薄弱村发展。依照基础设施、工业发展、民生实事、生态环境四个类别,2016年全市共排出沂河淌片区谋划实施扶贫开发项目91个,计划总投资2.24亿元。

  分类施策:

  做到一把钥匙开一把锁

  有的放矢能力药到病除。要实现稳定脱贫,使贫困户、贫困地区真正依靠本人力气站起来,就需要分类施策,根据不同环境、不同贫困类型,用不同的方式,因人制宜、因户制宜、因村制宜,拔除穷根、加强贫困地区发展的内活跃力。

  各县区在分类施策方面进行了一系列行之有效的探索。海州区应用市区网络资源丰富,摸索“互联网+精准扶贫”,开明“精准扶贫在海州”微信大众号,并与电信连云港分公司签订大数据精准扶贫协定,为帮扶工作增添新能源。同时,与电商企业指尖商城配合,签署《爱心食堂、爱心超市协议》,经帮扶工作队推荐的单位,销售毛利润的50%作为海州扶贫资金。为改善农村饮用水品德无保障现状,市委驻海州区帮扶工作队还分别在新坝镇四里村、魏口村,各建了1座水质达到直饮尺度的“亲亲水站”,每座“亲亲水站”年收益可到达2至3万元。这部分收益将用于援助经济薄弱村发展群体经济和帮扶低收入农户,为两个村的脱贫奔小康迈出“甘甜”的一步。魏口村村民徐建军笑着说,“这个水站建的好,水又甜又干净。像超市里卖的那种桶装水,要花10块钱,在水站里取水才花3块钱。”

  灌云县农路条件较差,基础道路建设绝对掉队。省委驻灌云县帮扶工作队针对此种情况,协调省交通运输厅专家为灌云编制《“十三五”交通扶贫规划》,加快推进县城环线建设,构建灌云县城外环,加快推进撤渡桥梁建设,确保2018年实现全县无渡口目标;同时协调省厅追加2016年农路规划125公里。

  分类施策,不仅是解决好贫困地区的详细问题,还需要充足挖掘当地的特点资源。这些资源不仅包含自然资源,更包括乡贤和乡村能人大户等人文资源。充分发挥他们先富带后富的作用,是实现独特富裕最直接的渠道,也是激励大众干劲斗志非常有效的手腕。李春辉是东海县温泉镇西晓庄村村民,今年已经年过半百,始终以来,都在外做水晶生意。富余了之后,他于2013年回到西晓庄村,竞选村党支部书记,渴望可能带领大家走上富饶之路。那时的西晓庄村还是人口多、底子薄、负债重的省经济单薄村。致富要靠领头雁,2014年,李春辉流转50亩土地,种起了苹果示范园;此外,他还建起了4栋蔬菜大棚,亲自将致富之路示范给村民看。当初,一些外出打工的村民看到种植蔬菜大棚能够赚钱致富,便纷纷回到家乡开端种蔬菜大棚,有的村民还随着李春辉搞起了水果种植。跟着村民们一步步走向充裕,西晓庄村也摘掉了“经济软弱村”的帽子。

  目前,全市范围内,正按照贫困地区和贫困人口的具体情况判断一对一结对帮扶的党员干部,进村入户共商帮扶措施。对低收入人口中有劳动能力、有耕地或其余资源的,通过扶持发展特色产业,或购买公益性岗位,实现就地就近就业脱贫。对低收入人口中完全或部分丧失劳动才干的,主要由社会保障来兜底。通过一系列方法手段,初步构建起新一轮精准扶贫的推动体系,扶贫开发各项工作正在稳步推进。

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